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中新网5月18日电据应急管理部门网站消息,18日,应急管理部门就《煤矿重大事故隐患认定标准(修订征求意见稿)》向社会发布公告征求意见。应急管理部指出,这次修订主要是坚持以结果为导向、以问题为导向,以控制重大风险、预防重大事故为目标,并针对近年来煤矿事故暴露出的问题和监督执法中发现的不足,增加相关条款;进一步准确表述容易造成歧义的条款;根据国家煤矿安全管理局近年来的有关规定,新颁布的《煤矿冲击地压防治规程》、《煤矿水防治规程》和《煤与瓦斯突出防治规程》对有关规定进行了补充、完善和调整。

修订后,总体框架仍保持《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)规定的15个方面。从65岁到80岁。其中增加16项,删减、合并、修改、完善45项,未修改20项。从条款上看,主要有以下九个方面的原因:超能力和超强度增加了两项(第4条)。一是煤矿或其上级公司下达的生产计划或经营指标超过煤矿核定(设计)生产能力;二是煤矿同时生产水平超过2个,或者在采区(盘区)内同时作业的采煤工作面和煤(半煤岩)巷掘进工作面数量超过煤矿安全规程规定的。

-再增加一项气体防治(第5条)。未按照规定制定井下积聚气体排放安全技术措施的。-通风系统增加一项(第8条)。进回风井之间、主进回风巷之间的联络巷内的风墙、风门不符合煤矿安全规程的规定,造成气流短路。-增加水灾害防治项目2项(第9条)。一是矿井主排水系统的泵、管道排水能力和蓄水能力不符合《煤矿安全规程》的要求;二是地表水体、老空泛区或强含水层下陡煤层开采不消除水害威胁。-增加岩爆2项(第11条)。一是冲击地压煤层开采时,孤岛煤柱违规开采,工作面位置、间距不符合规定,或开采顺序不合理,开采速度不符合规定,巷道违章布置或留有煤(岩)柱,造成应力集中;二是未制定或严格执行岩爆危险区人员进出制度。

-在防火灭火方面增加一项(第十二条)。非法开封火场。–增加一项设备和工艺(第13条)。如果井下电气设备选型与矿井瓦斯等级不一致,则矿(盘)区防爆电气设备失去防爆能力,或井下使用非防爆无轨胶轮车。-在建造时将增加一项生产(第15条)。在新建煤矿期间组织采煤(经批准的联调除外)。-在其他方面增加5项(第18条)。一是未按规定进行瓦斯等级鉴定,或者造成瓦斯等级鉴定不实;二是起(运)升人员的卷扬机未按规定安装保护装置,或者保护装置失灵,或者吊车超员;三是是指掘进工作面后巷道或单头巷道在维护(火点、高温点处理)过程中,维护(处理)点继续开挖或有人员进入维护(处理)点,或采煤工作面未安装风压、供水,通信线路及设备符合规定;四是露天煤矿边坡角度大于最大设计值,或边坡变形严重,未及时采取处理措施;五是,省级煤矿安全监察机构和煤矿安全监察部门对其他重大事故隐患,报国家煤矿安全监察局批准。

此外,草案共有45项修改和完善,主要体现在7个方面,25项。剩下的就是文字表达的完美。–第四条对“超能力、超强度、超限额组织生产”作了两大修改。一是补充超定额内容,将“采矿作业现场单班人数超过限额20%”列为超定额内容;二是完善超定额表述,明确超定额内容,避免误解(原煤年产量超过核定(设计)生产能力10%以上,或月产量超过矿山核定(设计)生产能力10%以上)。-四实施煤与瓦斯突出矿井防突措施(第六条)的重大修改。

一是根据当前实际情况,将突出矿井所需安全监测系统的内容纳入第十八条,并对所有矿井提出要求;二是根据《煤与瓦斯突出防治细则》对其他三项的表述进行修改。-五通风系统的重大改造(第八条)。一是将“削坡下山开采”改进为“盘区开采,主巷道不超前至少两段,形成通风系统,即其他巷道均已开挖”等细节;二是将煤和瓦斯改为煤(岩)和瓦特(二氧化碳);三是扩大双风机和双电源对瓦斯涌出的岩巷进入工作面的使用范围;四是主风机的相关表述应符合煤矿安全规程的规定。

-五对水灾害防治第九条的重大修改。一是在排水系统方面,补充了“生产矿井延伸至设计水平时,未建防排水系统,违章开发、违章驾驶”等内容,按照《煤矿水防治细则》的规定,有两项是统一规定的;三是强降雨天气定义为暴雨及以上;四是防水煤柱破坏列为重大隐患。-就岩爆而言(第11条),有三大修改。根据《煤矿冲击地压防治细则》,增加了冲击风险评价和效果试验的内容。-煤矿总承包合同五大修改(第十六条)。一是将“立井及延伸开发项目”从矿山立井及巷道维护的独立承包中剔除,解决专业井施工队伍的施工问题。

二是按照《煤矿安全整体监护管理办法》,统一规范表述。-其他重大隐患的一项重大修改(第十八条)。主要将“瞒报进井人数,或矿长或总工程师(技术负责人)执行安全生产岗位责任制和管理制度,伪造记录,弄虚作假”作为重大隐患。[编辑:李吉]。。